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醫(yī)美視界據法制晚報消息 今年以來，北京市無證行醫(yī)在城市社區(qū)的查處數(shù)量比去年同期增加超四成。尤其是一些藏匿在社區(qū)、居民樓中，打著“效果迅速、安全放心”旗號從事違法醫(yī)療美容活動的非法微整形工作室，成為本市衛(wèi)生計生監(jiān)督部門重點打擊對象。
本周是2017年健康北京宣傳周，活動主題是：“普及健康生活 提高全民健康素養(yǎng)”。11月17日上午，記者從北京市衛(wèi)生計生監(jiān)督所獲悉，2017年北京集中查辦了“劉某無醫(yī)師資質在朝陽區(qū)大城國際公寓某室開展雙眼皮手術案”、“宋某無醫(yī)師資質在通州區(qū)新通國際花園小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射、肉毒素注射案”、“孫某無醫(yī)師資質在通州區(qū)永順鎮(zhèn)某小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射案”等一批非法醫(yī)療美容典型案件，其中，“宋某無醫(yī)師資質在通州區(qū)新通國際花園小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射、肉毒素注射案”，已移送至通州警方。
由于違法隱蔽，執(zhí)法取證難，呼吁公眾自覺抵制、積極舉報，投訴舉報電話12320。
曬成績：查處非法行醫(yī)，追刑責人數(shù)增4倍
11月17日上午，北京市衛(wèi)生計生監(jiān)督所曬出今年以來全市打擊非法行醫(yī)的“成績單”。2017年1-10月，全市共查處非法行醫(yī)532戶次，行政處罰案件總數(shù)346件，罰款358.72萬元，沒收器械5962件，沒收藥品538箱，沒收非法所得302.74萬元，罰沒款661.45萬元；移送案件37件，其中，移送公安部門19件、食藥部門6件、工商部門11件、其他部門1件；追究刑事責任5人。
與2016年同期相比，全市無證行醫(yī)查處數(shù)量基本持平，城鄉(xiāng)結合部查處數(shù)量下降了29.33%，農村地區(qū)查處數(shù)量上升了38.46%;行政處罰案件數(shù)上升了26.74%；罰款金額上升了129.18%；罰沒款金額上升了37.03%;移送案件數(shù)量上升了105.56%;追究刑事責任人數(shù)上升了400%。
數(shù)據初步表明，在近年來持續(xù)高壓的打擊態(tài)勢下，北京無證行醫(yī)數(shù)量未出現(xiàn)“反彈”，城鄉(xiāng)結合部地區(qū)黑診所數(shù)量明顯下降，違法行為生存空間得到進一步壓縮，“兩罰移送追刑”震懾作用初見成效， 衛(wèi)生與公安等多部門協(xié)作執(zhí)法力度再增強。
同時，盡管查處數(shù)量基本持平，但行政處罰力度大幅度上升，目前本市打擊非法行醫(yī)執(zhí)法工作更加“重質量”，執(zhí)法水平和案件辦理質量較以往有所提升。
新動向：非法醫(yī)療美容藏匿城市社區(qū)
今年以來，全市無證行醫(yī)在城市社區(qū)的查處數(shù)量與去年同期相比上升了40.35%。不法分子抓住人們對美的需求，將打著美容旗號的非法微整形工作室、養(yǎng)生館院搬到了居民身邊，這些沒有相關執(zhí)業(yè)資格和證照的美容院藏匿在社區(qū)、居民樓，給公眾的健康帶來隱患，也成為衛(wèi)生計生執(zhí)法人員重點打擊的對象。
2017年，北京集中查辦了“劉某無醫(yī)師資質在朝陽區(qū)大城國際公寓某室開展雙眼皮手術案”、“宋某無醫(yī)師資質在通州區(qū)新通國際花園小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射、肉毒素注射案”、“孫某無醫(yī)師資質在通州區(qū)永順鎮(zhèn)某小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射案”等一批非法醫(yī)療美容典型案件，其中，“宋某無醫(yī)師資質在通州區(qū)新通國際花園小區(qū)某室注射玻尿酸、玻尿酸注射、肉毒素注射案”，經委托食品藥品監(jiān)督部門鑒定，確認為假藥，已移送至北京市公安局通州分局。
在行動：全市建非法醫(yī)療美容高危臺賬
目前，本市的非法醫(yī)療美容主要是以注射美容為代表的微整形。在招徠顧客方式上，互聯(lián)網、手機通訊客戶端正在取代傳統(tǒng)的人工方式。市衛(wèi)生計生監(jiān)督所相關負責人坦言，由于非法醫(yī)療美容存在“發(fā)現(xiàn)難、界定難、查處難”的問題，本市非法醫(yī)療美容查處工作難度在不斷加大。為此，本市重點開展醫(yī)療美容打擊非法醫(yī)療美容專項行動。
據了解，自2013年起，北京市衛(wèi)生計生監(jiān)督所牽頭組織各區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構，在全市范圍內連續(xù)多年開展 “美麗盾牌”專項行動。期間，確定百余個重點地區(qū)和重點單位，建立高危臺賬、實行掛銷賬制度。僅2015-2016兩年，就完成各類涉及生活美容或醫(yī)療美容行為活動的行政處罰案件90件，累計罰沒款達人民幣35萬余元。
非法行醫(yī)有哪些危害?
常造成誤診、漏診，錯治，延誤或加重患者病情。病情危急時因缺乏急救設備和能力，往往危及患者生命。
使用來源不明的甚至是假劣醫(yī)療器具和藥品。為了降低成本，非法行醫(yī)機構或者個人購進的廉價劣質衛(wèi)生材料既無國家批準文號、又無質量安全保證，甚至自制衛(wèi)生材料，所使用的藥品中也不乏假藥、劣藥。
濫用抗生素或激素，對患者身體造成很多副作用，造成不良后果。
就醫(yī)環(huán)境惡劣，不具備消毒設施，不按操作規(guī)程，極易造成交叉感染、疾病傳播。
無正規(guī)票據和醫(yī)療文書，患者遭受損失后難以依法維權。
亂丟醫(yī)療廢物。使用過的針頭、輸液器等醫(yī)療廢物沒有經過消毒、滅菌等專業(yè)處理而隨意丟棄，不僅污染環(huán)境，更危害人群的健康。
關鍵詞：打
今年全市立案非法醫(yī)療美容案件58件
對非法醫(yī)療美容，采取針對性措施，通過衛(wèi)生計生部門日常打擊與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結合，進一步提升打擊效果、確保打擊實效。
今年北京開展專項行動以來，全市立案非法醫(yī)療美容案件58件，實施行政處罰48件，罰款金額共計15.91萬元，沒收違法所得共計5.9556萬元，沒收藥品20.6公斤，沒收診療器械94件;對違法違規(guī)醫(yī)療美容機構累計給予不良執(zhí)業(yè)行為積分75分;行刑移送案件1件;向其他行政部門移送涉嫌違法線索11條，其中，工商部門7條、食藥部門3條、其他部門1條。
與此同時，今年北京市衛(wèi)生計生監(jiān)督所接到國家衛(wèi)生計生委監(jiān)督局轉辦中國整形美容協(xié)會接報各類醫(yī)療美容服務違法線索7件，目前已全部辦結。
關鍵詞：防
監(jiān)測醫(yī)療美容廣告作輿情預警
為防患于未然，市衛(wèi)生計生監(jiān)督所進一步加強了非法醫(yī)療美容線索搜集和預警分析。近年來，堅持利用第三方專業(yè)輿情監(jiān)測機構對本市醫(yī)療美容市場秩序開展專業(yè)監(jiān)測、預警工作，并及時將有關事件、趨勢變化、形勢研判等信息通報全市各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構。
通過專業(yè)監(jiān)測，對美容廣告整體宣傳情況、投放宣傳醫(yī)療機構、地域、網民搜索行為、軟性新聞宣傳情況等進行全方位分析。并根據監(jiān)測情況進行專業(yè)分析，提出輿情預警。
今年專項行動以來，共計監(jiān)測搜索引擎3個;網站(頁)50萬個;QQ群12個;微信20個。根據監(jiān)測、預警結果，市衛(wèi)生計生監(jiān)督所及時組織人員對涉嫌地區(qū)或機構開展現(xiàn)場暗訪，并及時組織屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督機構開展監(jiān)督檢查，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。
與此同時，衛(wèi)生計生監(jiān)督部門還加強了社會宣傳教育，形成非法醫(yī)美免疫屏障。全市累計開展非法醫(yī)療美容宣傳活動55次，發(fā)放宣傳海報、折頁、宣傳布袋等各類宣傳品43638份，利用網站、微博、微信等新媒體宣傳114次，利用報刊、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳17次。
近期，市衛(wèi)生計生監(jiān)督所將集中在全市重點地區(qū)和場所的樓宇城市電視上投放以“嚴厲打擊非法醫(yī)療美容”為主題的宣傳視頻，視頻采取每天滾動播出的形式，涵蓋場所包括政府部門辦公樓、街道辦、高端寫字樓、醫(yī)療美容機構等，投放數(shù)量將達到6500余處，投放時效至少達到1個月。
關鍵詞：管
“正牌單位”百分百簽訂承諾書
衛(wèi)生計生監(jiān)督部門還加強日常管理，進一步規(guī)范醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)行為和生活美容場所依法經營行為。
截至目前，全市美容醫(yī)療機構及設置醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機構共計408戶。依托本市醫(yī)療機構協(xié)管員工作機制，市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構每年均對全市醫(yī)療美容機構開展法律法規(guī)培訓，同時，與管理相對人簽訂《美容醫(yī)療機構衛(wèi)生安全承諾書》，告知其依法執(zhí)業(yè)相關內容。今年以來，全市對醫(yī)療美容機構及設置醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機構累計開展打擊非法醫(yī)美培訓22次，累計培訓覆蓋率、承諾書簽訂率超過八成。
此外，截至目前，全市取得行政許可的生活美容場所共計6629戶。各區(qū)對轄區(qū)內涉及生活美容經營項目的公共場所負責人、衛(wèi)生管理人員開展醫(yī)療美容法律法規(guī)和有關知識的培訓，并與其簽訂《生活美容場所衛(wèi)生安全承諾書》。今年以來，全市對生活美容場所累計開展打擊非法醫(yī)美培訓115次，累計培訓覆蓋率、承諾書簽約率均超過七成。
關鍵詞：控
全市33個非法醫(yī)美區(qū)域重點盯防
針對非法醫(yī)療美容，本市建立重點臺賬，形成動態(tài)控制局面。各區(qū)針對本轄區(qū)內容易發(fā)生非法醫(yī)療美容行為的重點區(qū)域、重點檢查對象，建立重點區(qū)域臺賬和高風險臺賬，重點監(jiān)督、嚴格執(zhí)法;同時，市衛(wèi)生計生監(jiān)督所對臺賬上的重點地區(qū)、單位和個人實行重點對象掛賬督辦工作機制。截至目前，我市共梳理確定非法醫(yī)美重點區(qū)域33個，涉及醫(yī)療美容機構15家、生活美容場所212戶、個人1人;確定非法醫(yī)美高風險對象63個，涉及醫(yī)療美容機構22家、生活美容場所31戶、個人8人、其他單位2家。
今年衛(wèi)生計生監(jiān)督部門開展專項行動以來，全市共受理非法醫(yī)療美容舉報投訴案件156件，查實及部分查實僅有22件，經由舉報投訴線索實施行政處罰19件，僅占全部非法醫(yī)療美容舉報投訴案件數(shù)量的12.18%。
同時，2014-2016年，北京市無證醫(yī)療美容查處案件數(shù)量占無證行醫(yī)查處案件數(shù)量的百分比始終未高于6%，2017年1-9月，北京無證醫(yī)療美容查處案件數(shù)量占無證行醫(yī)查處案件數(shù)量的百分比僅為9.63%。
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